全国人大常委会原副委员长、民革中央原主席 周铁农

在协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，中共中央召开了中央统战工作会议，对今后一个时期的统一战线工作进行了全面部署。习近平总书记重要讲话，集中体现了中国共产党统一战线理论方针政策，为统战工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的颁布，体现了中共中央对统一战线工作的高度重视，对全面推进统一战线事业具有根本性、全局性、长远性的指导作用，在统一战线历史上具有重要的里程碑意义。

统一战线作为中国共产党的总路线总政策的重要组成部分，是中国共产党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。中共中央历来高度重视推进统一战线建设。正如习近平总书记所指出，“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。”

中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央把统一战线工作摆在治国理政的重要位置，提出了一系列重要思想，作出一系列重要部署，带动全党形成了重视统一战线、发展统一战线的良好局面。习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，从理论和实践层面深刻回答了事关统战工作的重大问题。他明确指出：人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。习近平总书记重要讲话继承了毛泽东等老一辈革命家对统一战线“重要法宝”的科学论断，明确提出了一系列新思想新观点新要求，是指导新形势下统战工作的纲领性文献。

中共中央颁布实施的《条例》作为统一战线的根本大法，立足党的事业全局，全面贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求，强调坚持党的领导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，围绕服务“四个全面”战略布局的新形势新任务，注重研究解决统战工作面临的新情况新问题，对一些重要理论观点作了与时俱进的发展和完善，将长期以来统战工作实践中的经验做法上升为政策规定，解决了长期制约统战工作开展的突出问题，为巩固和发展统一战线提供了有力的法规保障。

作为一名参政党党员和统一战线的“老兵”，我对此倍感振奋、深受鼓舞。民革作为中国共产党领导的多党合作制度中的参政党，是统一战线的重要组成部分。民革的事业与统一战线和多党合作事业紧密相连。民革组织的创始人正是在中国共产党统一战线政策的感召和推动下创立了民革组织，并参加到中国共产党领导的革命事业中，才能够在创建新中国的历史关头发挥作用。多年来，民革始终坚定不移地坚持中国共产党领导，在统一战线政策引领之下和多党合作制度规范之下，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践。在长期参政议政工作中，民革逐步探索形成了社会法制建设、“三农”工作和促进祖国和平统一工作三个重点工作领域。立足这三个领域，围绕国家经济社会发展全局性、战略性和前瞻性问题，深入开展调查研究，积极建言献策，民革的参政议政工作取得了令人振奋的成绩。

（二）科学回答需要什么样的统一战线问题。简要地说，需要最广泛的爱国统一战线。展开地说，这个最广泛的爱国统一战线是“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。《条例》关于统一战线的这个新表述，第一次把“致力于中华民族伟大复兴”写进统一战线性质，体现了党的十八大以来习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦作为团结海内外中华儿女的最大公约数的新思想，进一步拓展了统一战线成员的共同思想政治基础。

习近平总书记强调：“深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”这段提纲挈领的主题词明确回答了我们需要最广泛的爱国统一战线做什么？就是提供广泛力量支持。实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。凝聚力量就要靠统一战线。“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”民主党派、无党派人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士、港澳台海外爱国人士等各方面统一战线成员达数亿之多。只要把这么多人团结起来，我们就能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。

在实际工作中，一些党员干部之所以不重视统一战线，主要原因是对党外人士力量的思想认识上有3个结没有解开。一是力量比较的结：认为党外人士不是什么了不起的力量。二是作用发挥的结：认为党外人士是一支比较麻烦的力量。三是性质判断的结：认为党外人士是一支消极甚至异己的力量。习近平总书记深刻剖析了这些深层次的认识问题，提出了一些重要的新论断。比如，同过去相比，我们党内汇聚的各方面人才很集中、很庞大，但依然有大量人才在党外。党外知识分子数量有8900多万人，占知识分子总数的75%，特别是民主党派拥有一大批人才。

（三）科学回答怎样巩固和发展统一战线问题。统一战线有其特点，做好统战工作不容易。一些党员干部不会做统战工作的问题也比较突出，其具体表现有三：一是不会领导，二是不懂政策，三是不讲方法。针对这些问题，习近平总书记强调：统战工作具有很强的政治性，做好党外人士思想政治工作，巩固共同思想政治基础，是统战工作的主要内容。政策性强，也是统战工作的一个重要特征。统一战线中的各种关系、各种问题，很多都要靠政策来调节。不学习、不熟悉统战政策，遇到问题就会荒腔走板、动作变形。统战工作还有一个重要特征，就是讲求很强的工作艺术。统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法。

着眼于巩固和发展统一战线，做好新形势下统战工作，习近平总书记提出了“三个必须”：一是必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定不移，但也要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。二是必须正确处理一致性和多样性关系。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。三是必须善于联谊交友。联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、铁不够铁。交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友。